山西"136號文"征求意見：競價上下限0.199~0.332元/度
8月20日，山西省發改委發布關于公開征求《山西省深化新能源上網電價市場化改革促進新能源高質量發展實施方案（征求意見稿）》意見的通知。
文件指出，推動新能源上網電量參與市場交易。新能源項目(風電、光伏發電項目，下同)上網電量原則上全部進入電力市場，以“報量報價”方式參與交易形成上網電價，暫不具備條件的接受市場形成的價格。適時推動生物質發電等電源參與電力市場交易。
參與跨省跨區交易的新能源電量，上網電價和交易機制按照跨省跨區送電價格政策執行；外送通道配套新能源項目按照國家有關規定執行，暫不納入山西省機制電價實施范圍。
存量項目
機制電量。存量項目機制電量規模，與現行具有保障性質的相關電量規模政策銜接，按照具體項目核定機制電量比例（機制電量占上網電量的比例），新能源項目可在核定值范圍內每年自主確定機制電量比例，但不得高于上一年。增量項目機制電量規模，與現有新能源非市場化電量比例適當銜接，考慮用戶承受能力、國家下達的年度非水電可再生能源電力消納責任權重完成情況，以及電力市場建設等因素確定，初期分風電和光伏兩種類型分別確定，具體項目的機制電量通過競價確定。
機制電價。存量項目與現行價格政策銜接，機制電價水平按不高于現行燃煤發電基準價格確定。增量項目機制電價水平通過競價確定，每年組織已投產和未來12個月內計劃投產、且未納入過機制執行范圍的項目自愿參與競價形成，初期分風電和光伏發電兩種類型組織，不具備充分競爭情況下，合并組織。
存量新能源項目機制電價與現行價格政策銜接，按現行燃煤發電基準價確定為0.332元/千瓦時（含稅）。
執行期限。機制電價自2026年1月1日起執行，執行期限原則上與現行相關政策保障期限銜接，按項目剩余全生命周期合理利用小時數對應年份（具體到月）與投產滿20年對應年份（具體到月）較早者確定。
增量項目
建立增量項目機制電價競價制度。增量項目競價工作由省發展改革委會同省能源局、山西能源監管辦牽頭組織，省電力公司負責具體組織實施。每年增量項目競價工作原則上于10月底前組織開展。其中，2025年6月1日至12月31日期間增量項目競價工作視情況組織開展。
機制電價由競價形成，競價采用邊際出清方式確定出清價格，根據新能源項目的申報電量、申報價格，按申報價格由低到高排序，申報價格相同時，按申報時間優先排序，直至申報電量滿足競價電量總規模。最后入選項目申報電價即為當年所有入選項目的機制電價，但不得高于競價上限，成交的最后一個項目其入選電量不足申報電量的按申報電量全額成交。初期，考慮新能源項目成本差異較大，具備競爭條件的，按風電、光伏兩類分別組織競價，分別形成機制電價。
競價上限考慮增量項目合理成本收益、綠色價值、電力市場供需形勢、用戶承受能力等因素確定。初期，為避免無序競爭，設定競價下限，競價下限考慮最先進電站造價水平（僅包含固定成本）折算度電成本（不含收益）確定。
首次競價上限按我省燃煤發電基準價格確定為0.332元/千瓦時（含稅），下限為0.199元/千瓦時（含稅）。
鼓勵分布式光伏、分散式風電自行參與競價，也可聚合后統一參與競價。當年未參與競價以及參與競價但未入選的項目，可順延至后續年度參與。期間，上網電價全部由市場形成，不參與機制電價結算。
明確機制電價差價結算方式。對納入機制的電量，電網企業每月按機制電價開展差價結算。各月分解的機制電量，為新能源項目各月實際上網電量與確定比例的乘積。增量項目以及存量項目中核定機制電量年度規模上限的項目，若當年已結算機制電量達到年度機制電量規模，則當月超過部分及后續月不再執行機制電價，若年底仍未達到年度機制電量規模，則缺額部分電量不再執行機制電價，不進行跨年滾動。
明確機制電價銜接政策。存量項目，2025年6月1日至2025年12月31日期間的上網電量仍按現行政策執行。增量項目，2025年6月1日至開始執行機制電價期間的上網電量參與電力市場，由市場形成電價，暫未參與市場前，接受實時市場現貨價格，待首次參與競價時，作為已投產但未納入過機制執行范圍的增量項目自愿參與競價。享有財政補貼的新能源項目，全生命周期合理利用小時數內的補貼標準按照原有規定執行。各地不得將配置儲能作為新建新能源項目核準、并網、上網等的前置條件。
原文如下：
關于公開征求《山西省深化新能源上網電價市場化改革 促進新能源高質量發展實施方案 （征求意見稿）》意見的通知
為加快構建新型電力系統、健全綠色低碳發展機制，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，大力推動新能源高質量發展，根據《國家發展改革委、國家能源局關于深化新能源上網電價市場化改革 促進新能源高質量發展的通知》（發改價格〔2025〕136號）要求，結合山西實際，我委研究起草了《山西省深化新能源上網電價市場化改革 促進新能源高質量發展實施方案（征求意見稿）》，現面向社會公開征求意見。
公開征求意見時間為2025年8月20日至2025年8月26日，歡迎有關單位和社會各界人士提出寶貴意見。意見反饋渠道如下：
1.電子郵箱：請將意見建議發送至sxsfgwspjgcpublic@163.com，郵件主題和附件名為“姓名（或單位）＋新能源上網電價市場化改革方案相關建議”
2.紙質郵件：請將意見建議郵寄至山西省太原市濱河西路焦煤雙創基地A座，山西省發展改革委商品價格處（請在信封上注明“意見征求”字樣）。
3.為方便和您聯系，請注明聯系人姓名、單位、聯系方式。
感謝您的參與和支持！
